但这一切的前提,是欧洲先把“谁代表欧洲”这个问题解决了。只要法国、德国、波兰、意大利、欧盟委员会、欧洲理事会还在阿布扎比的门外为“谁坐哪把备用椅子”较劲,门里面的人就有一百种办法继续把门关着。
收尾:桌子底下的脚,比桌子上的话诚实
阿布扎比这场三方会谈,表面上的戏码是“欧洲想上桌,俄罗斯不让”。但桌子底下,脚的动作比桌面上精彩得多。
美国一只脚踩着“效率”,想快点拿到交易,另一只脚踩在“盟友管理”上,派库什纳在会前跟欧洲代表握手,防止欧洲在会后掀桌子。俄罗斯一只脚踩死“三方框架”,另一只脚虚踩着“某个阶段需要欧洲”,把门缝控制在毫米级。乌克兰一只脚在桌上,另一只脚在桌下——它需要欧洲的安全保障来对冲美俄交易的风险,但它也知道,在三方框架里,自己的筹码比在欧洲全员到场时要集中。欧洲呢?欧洲的脚还在门外,几只脚方向不一,有的朝东,有的朝西,有的想踹门,有的想找侧门。
佩斯科夫那句“现在他们没用”,难听,但点出了一个残酷的现实:在国际安全谈判里,“重要性”和“参与权”从来不是一回事。你有钱、有人、有地理位置、有执行能力,不等于你自动获得设计规则的席位。席位是争来的,争的方式不是拎着包飞到阿布扎比,然后在酒店大堂里等通知,而是让桌边那三个人在谈每一个条款的时候,都清楚地知道——这个东西如果不把欧洲算进去,落地的时候就会卡住。
欧洲这次去阿布扎比,椅子是自己带的,门是人家关的。下一次如果还想上桌,光带椅子不够,得带一张让桌边三个人都没法拒绝的牌。那张牌是什么,布鲁塞尔和欧洲各国首都的抽屉里应该都有,只是到现在还没人把它抽出来。