这就是“备用椅子”的真正含义:椅子是有的,但什么时候搬进来、放在桌子的哪一边、你坐下之后能说什么,不由你定。
欧洲有没有翻盘的可能?
有,但不在阿布扎比这张桌子上。
欧洲真正的杠杆,不在谈判厅的门里,而在门外的三个地方。第一是钱。 乌克兰每天的战争开销是4.5亿美元,全年刚性开支接近1640亿美元,预算赤字预计达到GDP的35%。欧洲是乌克兰最大的财政支持者之一。如果欧洲把“出钱”和“上桌”挂钩,它的声音会重很多。但问题在于,钱是分散在各国手里的,欧盟机构手里并没有一个统一的“钱袋子开关”。第二是制裁。 欧洲手里握着对俄制裁体系的一大块。任何制裁松动的安排,如果欧洲不配合,美国单方面做不了全套。但制裁是把双刃剑,欧洲自己的能源和工业也在承压,用起来需要极大的内部共识,而共识恰恰是欧洲目前最稀缺的东西。第三是安全架构的“落地权”。 佩斯科夫说最终“没有欧洲人不可能”,这话是实话。任何安全保障安排,只要涉及欧洲大陆的驻军、监控、核查、资金,就绕不开欧洲国家和欧盟机构。欧洲可以把“执行阶段的否决权”提前亮出来,明确告诉各方:你们在阿布扎比谈出来的东西,如果欧洲没有参与设计,欧洲在执行阶段不会自动买单。