平衡三方关系的第二个核心支点，是要设计出一套“分层解绑”的安全保障体系，彻底打破当前“一方要绝对安全，另一方要绝对自保”的死循环。

俄罗斯的核心安全诉求，是乌克兰永远不能成为北约向东扩张的军事跳板，未来不能部署能够直接打击俄本土核心城市的远程武器；而乌克兰的核心安全诉求，是俄罗斯永远不能再次发动大规模全面入侵，自身拥有足够的自卫能力保障主权不被进一步侵犯。

过去的谈判中，各方总是试图用“全有或全无”的方案解决这组矛盾：要么俄罗斯彻底解除乌克兰的武装，要么北约全面接纳乌克兰，两种方案都会直接触发另一方的强烈反弹。

而分层安全框架，完全可以把这组对立的诉求拆解成不同层级的约束条款：乌克兰正式宣布永久中立，明确放弃加入北约的所有申请流程，同时立法禁止在本国境内部署射程超过300公里的进攻性武器，完全满足俄罗斯的核心安全关切；与此同时，美国和欧洲组成多边安全保障机制，向乌克兰提供“防御性武器兜底援助”，一旦俄罗斯单方面撕毁停火协议、发动大规模入侵，所有签约国将立刻向乌克兰提供防空系统、反坦克装备等全套防御性军事支持，彻底打消俄罗斯再次发起全面进攻的念头。