更麻烦的是，西班牙这一方案并非孤军奋战。据报道，欧盟委员会以及法国、意大利、葡萄牙和波兰等越来越多成员国都支持这一思路。多名参与谈判的官员私下表示，这甚至可能成为12月谈判最后关头促成协议的一种变通办法。

为什么这么多国家支持？因为欧洲现在需要花钱的地方实在太多了。过去欧盟预算围绕农业补贴、地区发展和凝聚基金展开。现在，国防、安全、乌克兰、产业竞争力、科技创新、能源和战略自主全部挤到桌前。每一个目标都号称“优先级”，每一个优先级背后都站着一群要钱的人。西班牙的逻辑很简单：既然任务增加了，预算就必须做大；既然旧账压顶，那就把还款节奏往后挪，先腾出现金流。

可德国不吃这一套。

三、德国：别每有一个新目标，就把账单递给纳税人

德国总理默茨与丹麦首相弗雷泽里克森、荷兰首相耶滕、奥地利总理施托克尔和芬兰总理奥尔波联合撰文，直接否定了西班牙提出的两条路径：既不同意把预算继续做大，也反对通过延后偿债腾出更多支出空间。

这五个国家合计承担欧盟总预算约40%的资金。换句话说，它们是欧盟财政的主要金主之一。金主发话，分量自然不一样。

五国领导人写道：“我们不能只是把每一个新的优先事项叠加在所有旧的优先事项上，然后把账单交给纳税人。”