另一个关键议题是霍尔木兹海峡的控制权。有方案提出，伊朗可在此问题上做出让步。但这对于欧洲而言，更像是一个战略幻象。即便协议文本中赋予欧洲某种象征性的“监督权”或“护航权”，实际操作起来也困难重重。德黑兰和华盛顿真的会尊重一个没有强大军力背书的欧洲意见吗？答案很可能是否定的。若要实质性地保障海峡航行自由，欧洲需要组建并派遣一支具备强大作战能力的海军特遣部队，长期驻扎在敏感海域。这背后是天文数字的军费开支和难以预测的军事风险。在当前欧洲内部经济乏力、防务合作仍存分歧的背景下，这种投入是各国政客无法承受之重。因此，所谓的“权利”很可能只是一张无法兑现的空头支票。[page]

四、全局棋盘上的棋子：中东变局与欧洲的战略迷失

美伊博弈从来不只是两国之事，它是撬动整个中东乃至全球地缘政治的杠杆。当前中东格局正在发生深刻演变：美国因国内政治和战略重心转移（如印太），对中东的投入意愿和战略耐心明显下降，呈现出一种“战略性疲惫”。伊朗则通过多年经营，其地区影响力网络（从伊拉克、叙利亚到也门、黎巴嫩）已深深嵌入。以色列与地区抵抗轴心的对抗日趋激烈，巷战与无人机作战成为新常态。