然而，其战略意图远不止于被动防御。笔者认为，此举至少包含三层深意：

为可能的境外军事行动铺平国内法理道路。 冲突长期化背景下，战事外溢风险始终存在。无论是为应对北约东翼可能的直接介入，还是在其他前苏联地区（如摩尔多瓦的德涅斯特河沿岸）出现极端情况时，该法案都为俄军“师出有名”提供了极大的灵活性与法律依据。它是一张预先打出的“王牌”，将使用武力的门槛和定义权牢牢掌握在自己手中。

配合战场高压，进行“极限施压”的心理战。 就在法案签署前夕，俄军对基辅发动了冲突以来堪称最猛烈的组合空袭，动用了“榛树”弹道导弹、“匕首”高超音速导弹及超过600架无人机。俄外交部甚至“贴心”提醒美国方面从基辅撤离人员，暗示打击将持续。这一系列动作与法案出台紧密衔接，旨在向基辅及欧洲传递一个清晰无误的信息：俄军的新锐打击力量足以穿透现有防空网，俄罗斯有能力和决心将军事压力提升到前所未有的级别。法律上的“开刃”与战场上的“亮剑”双管齐下，意在彻底瓦解对手的抵抗意志。