这种“既要当婊子又要立牌坊”的尴尬，在这次外长会议上表现得淋漓尽致。卡拉斯一方面说“暂停协议的选项仍在讨论范围内”，另一方面又说“即便暂停了联系协定，就能制止以色列定居者在约旦河西岸的扩张活动吗？事实恐怕并非如此。”这句话说得太精辟了——她其实是在委婉地告诉西班牙人：你们折腾半天，大概率是白折腾，该干嘛干嘛去。

这种“态度趋严、行动谨慎”的特点，也恰恰是欧盟对以政策的真实写照。嘴上恨不得把以色列骂成筛子，手底下却什么实质性的动作都不敢有。

有分析人士指出，欧盟对以态度变硬有两个原因：第一，以色列的行为确实侵犯人权；第二，欧盟想搞“战略自主”，跟美国切割。但说白了，第二点才是关键。欧盟现在想在国际上树立独立于美国的形象，所以需要在巴以问题上表现出跟美国不一样的态度。但问题是，你欧盟连制裁个以色列都搞不定，你拿什么实现“战略自主”？

六、未来何去何从？

那未来这个事儿会怎么走？

第一，三国不会善罢甘休。 西班牙、爱尔兰、斯洛文尼亚已经在这个事儿上投入了快一年的政治资本，而且三国在欧洲议会里的左翼政党的影响力也不容小觑。爱尔兰外长麦肯蒂就说，虽然这次没通过，但“这是第一次让我感觉到有明显转变的理事会会议”。意思是，虽然失败了，但风向在变，只要持续施压，早晚有一天能成。这种精神，值得表扬，但现实会不会给他们这个机会，那就不好说了。