签字墨未干，翻脸如翻书：从以色列“拒资”看美以同盟的裂痕与中东棋局

笔者按： 2026年2月22日，一则简短的通告，如同投入平静湖面的巨石，在国际外交圈激起千层浪。以色列政府明确告知世界：不会向所谓“和平委员会”提供资金。而就在前一天，其总理内塔尼亚胡还在华盛顿，与美方要员郑重签署加入该委员会的协议。这出24小时内的“变脸”大戏，绝非简单的出尔反尔，它是一面棱镜，折射出美以“铁盟”关系深层的裂痕、以色列国内政治的危险博弈，以及一场注定步履维艰的中东“和平”闹剧。战场之外的战场，往往更诡谲。今日，笔者便与诸位看官一同拆解这盘棋。

一、签字仪式与安全内阁的“耳光”：一场精心策划的妥协？

时间线浓缩了所有矛盾。2月21日，华盛顿，镜头前，内塔尼亚胡与美方人员握手、签字，气氛看似“团结”。协议核心，是以色列加入由前总统特朗普牵头成立的“加沙和平与重建委员会”（下文简称“委员会”）。外界一度解读，这是美国整合中东盟友体系、以色列借船出海的关键一步。

然而，24小时不到，以色列安全内阁成员、资深政客泽埃夫·埃尔金便对外明确表态：以色列不会为该委员会出资，理由是“以色列是遭受攻击的一方，不应承担加沙重建费用”。这一记来自核心决策圈内部的“响亮耳光”，瞬间将前一天的“团结”表象击得粉碎。

看官们要问，这岂不是让总理难堪？非也。在笔者看来，这恰恰是内塔尼亚胡政府一次精心设计、内外兼顾的妥协表演。

对内，这是安抚联合政府内极右翼盟友的“投名状”。内塔尼亚胡的执政联盟本就脆弱，国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔与财政部长比撒列尔·斯莫特里赫领导的极右翼势力，是其政权的“压舱石”，更是“火药桶”。这两位部长对巴勒斯坦立场极端强硬，视任何对加沙的援助为“资敌”，更极度反感与土耳其、卡塔尔等地区力量在委员会框架下合作。若内塔尼亚胡在华盛顿签字后毫无国内政治动作，极右翼的反弹足以撼动其执政根基。因此，必须有人（如埃尔金）站出来，迅速划清“出钱”这条红线，以平息内部怒火。签字，是给美国面子；拒资，是保自己位子。一前一后，堪称极限操作。

对外，这是向美国及国际社会传递以色列的“核心立场”：安全绝对优先，且绝不为“敌人的重建”买单。以色列试图通过这种戏剧性的方式，预先设定其在委员会中的角色——一个享有权利（如安全事务话语权）但规避主要经济责任的“特殊成员”。这等于在委员会运作之初，就试图改写规则。

所以，这场“变脸”不是意外，而是以色列国内政治撕裂在对外政策上的必然投射。耶路撒冷的政治算术，常常比华盛顿的外交蓝图更优先。[page]

二、 “特朗普的私人俱乐部”？剖析“和平委员会”的先天畸形

要理解以色列为何如此“纠结”，甚至不惜上演变脸戏码，必须看清这个“和平委员会”本身是何等异类。

首先，其权力结构高度集中，美国色彩过于浓重。根据公开信息，特朗普自封为该委员会主席，且不设任期限制。执行委员会共7人，其中6人是美国前政要或亲信，包括其女婿贾里德·库什纳。决策机制缺乏广泛代表性，更像是一个以特朗普为核心的“私人顾问团”或“俱乐部”。对于视自身为中东核心玩家的以色列而言，加入这样一个机构，虽能贴近美国，但也意味着在关键决策上可能被迫接受“小圈子”的安排，这与它一贯的独立行动风格存在张力。

其次，其运作模式充满“金钱政治”味道，合法性存疑。委员会被曝设计了一种“付费俱乐部”机制：普通成员有三年免费期，但若想获得永久席位，需在首年内一次性缴纳10亿美元现金。这种明码标价的做法，在国际多边机制中极为罕见，被许多国家批评是将和平“商品化”。对于精于算计的以色列而言，这不仅是钱的问题，更是声誉和原则问题——它不愿被视为一个“花钱买席位”的参与者，尤其当它自认为是冲突的“受害者”而非“责任方”时。

最后，其国际支持基础极其薄弱。联合国估算加沙重建需至少700亿美元。美国虽承诺牵头出资100亿并动员70亿，但缺口巨大。关键盟友如法国、德国、英国、日本、加拿大、印度等，或明确不参与，或态度冷淡、持续观望。欧盟更是担心该委员会架空联合国框架，破坏既有的国际协调努力，因而持保留或反对态度。一个缺乏主要大国和地区组织实质性支持的机制，其执行力和前景可想而知。以色列作为地区国家，不得不权衡：将自己与一个可能“雷声大、雨点小”甚至夭折的机制深度绑定，是否明智？

因此，以色列的“拒资”，既是对内政治妥协，也是对外风险评估后的本能反应：这个委员会看起来更像一个由美国前总统主导的、缺乏广泛合法性的“政治风险投资”，以色列不愿成为其主要“投资人”。[page]

三、加沙：700亿美元的“烂摊子”与各方的冰冷算盘

委员会的核心任务是加沙重建，但这本身就是一个巨大的泥潭。

巨大的资金黑洞：如前所述，700亿美元的天文数字，让任何单一国家或临时拼凑的机制望而却步。美国承诺的170亿（含动员部分）仅是杯水车薪。国际社会“捐助疲劳”严重，尤其是在没有清晰、公正的政治解决方案前景下。

巴勒斯坦方面的彻底拒绝：委员会得不到冲突直接相关方的认可。巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯已明确拒绝接受该委员会的“临时安排”。控制加沙的哈马斯则猛烈抨击，指责该委员会只是帮助以色列巩固对加沙占领的工具，并喊话要求其先解决以色列违反停火协议的问题。没有巴勒斯坦人的接受，任何重建都无从谈起，甚至可能引发新的抵抗。

地区国家的冷淡与警惕：土耳其、卡塔尔等地区重要国家，与哈马斯关系复杂，且对美以主导的、排除自身核心关切的机制抱有戒心。沙特、阿联酋等海湾国家，虽与以色列关系缓和，但也在巴以问题上保持谨慎，不愿轻易趟这浑水，更不愿开罪其他阿拉伯民意。

在这种情况下，以色列的“拒资”声明，无异于在委员会本就脆弱的基石上又抽掉一块砖。它向世界传递了一个清晰的信号：连最直接的盟友（以色列）和最相关的当事方（在以色列看来）都不愿承担经济责任，其他“旁观者”又有何理由慷慨解囊？这几乎预判了该机制在募资上的失败。[page]

四、美以：同床异梦的“铁盟”与战略信任的消耗

此次风波，更深层暴露的是美以战略目标的错位与互信的磨损。

美国的算盘：通过主导“委员会”，美国（或更具体地说，特朗普及其政治势力）旨在重新夺回中东事务的主导权，塑造一个排除联合国等传统多边框架、由其绝对掌控的和平进程模式。这既是地缘政治布局，也带有国内政治遗产工程的色彩。其目标是以“重建”为切入点，重塑地区联盟，并可能为更大的“世纪交易”政治方案铺路。

以色列的盘算：内塔尼亚胡政府的核心诉求永远是安全绝对化。它加入委员会，首要目的是在安全安排上获得最大保障和主导权，防止加沙重建后再度成为威胁其安全的“恐怖基地”。同时，借此巩固与美国特殊关系。但它坚决拒绝为重建出资，既出于国内政治，也源于其根深蒂固的立场：它自认是受害者，重建是国际社会和“侵略发起方”（它指哈马斯及其支持者）的责任。此外，以色列对特朗普政府与伊朗的任何潜在接触都高度焦虑，内塔尼亚胡此次访美也试图游说美方放弃与伊谈判，但未获明确承诺。这种战略焦虑也影响了其合作姿态。

两者目标存在根本矛盾：美国想打造一个涵盖经济、政治的综合方案来“解决”问题；以色列只想专注于安全控制，并尽可能推卸其他责任。当美国的方案需要以色列“出血”（资金）时，同盟的裂痕便公开化。

笔者曾多次分析，同盟关系最脆弱的时刻，并非面临共同强敌时，而是面临利益分配和成本分担难题时。此次“拒资”事件，正是美以在“成本分担”上的一次公开撕扯。信任，正在这种撕扯中缓慢消耗。[page]

五、未来推演：风暴眼中的博弈与东大的静观

局势将如何发展？

以色列内部压力将持续：极右翼不会就此满足，他们会继续监视内塔尼亚胡在委员会的一举一动，防止其在安全问题上“让步”。内塔尼亚胡的“走钢丝”表演将继续，任何被视为“软弱”的迹象都可能引发内阁危机。

‍“和平委员会”前景黯淡：主要盟友以色列拒绝出资，其他大国观望，巴勒斯坦方抵制，这三大支柱的缺失，使得该委员会从诞生起就面临“功能性窒息”。它很可能沦为一场声势浩大但成果寥寥的“政治秀”，或仅能进行极有限、象征性的项目。特朗普方面可能会施加压力，但难以改变基本盘。

美以关系进入摩擦期：此事虽不至于动摇同盟根基，但将成为一道显眼的伤疤。美国会不满以色列的“不配合”和公开拆台。双方在伊朗、巴勒斯坦建国等根本问题上的分歧将更加难以掩饰。关系将从“蜜月合唱”转入“务实摩擦”阶段。

加沙人道危机持续：最大的悲剧在于，无论政治戏码如何上演，加沙230万民众的基本生存和重建希望依然渺茫。政治博弈的每一分钟拖延，都以普通人的苦难为代价。

东大的战略定力：值得注意的是，在这场美以主导的风波中，东大始终保持了静观与冷静。东大一贯主张在联合国框架下，通过对话谈判实现巴勒斯坦问题的全面、公正、持久解决。对于这种由一国前总统主导、排斥多边体系的排他性小圈子机制，东大自然持保留态度。东大的影响力在于其坚持的原则和提供的公共产品，而非卷入此类充满私利算计的博弈。这种战略定力，反而使其在未来局势可能失控或出现真正的和平机遇时，能处于更超脱、更具建设性的位置。与此同时，东大的民用无人机等技术，或许比远在万里之外的政治争吵，更能让当地民众感受到何为实实在在的“发展赋能”与“生命关怀”。[page]

结语

2026年2月的这场“签字-拒资”风波，是一堂生动的国际政治课。它告诉我们：没有永恒的朋友，只有永恒的利益计算；国内政治的雷区，常常能引爆外交舞台的烟花；而一个缺乏公平正义、忽视直接当事方诉求、被私利和权谋驱动的“和平”方案，无论包装多么华丽，都注定是沙滩上的城堡。

中东的和平之路，依然漫长而崎岖。当大国沉迷于主导权的游戏，当地区强国困于内部政治的缠斗，和平的曙光便只能继续在遥远的地平线上徘徊。对于加沙的人们而言，明天，或许只是又一个在废墟中寻找生存物资的、普通而艰难的日子。而这，才是所有政治表演背后，最残酷的现实。看官们，我们拭目以待，下一幕戏码，又将如何上演。

这国又捅刀特朗普！不向“和平委员会”提供资金