六、印度制造真正的坎：不是钱，是系统

咱们总结一下，印度PLI计划就业目标只完成28%，表面看是就业滞后，深层看是制造业系统能力不足。

第一，补贴能解决“来不来”，解决不了“强不强”。 230亿美元听着多，摊到14个领域、几年周期，再对比制造业需要的基础设施、物流、电力、土地、教育投入，就不是一个数量级。制造业竞争是系统竞争，不是单点补贴竞赛。

第二，组装环节可以转移，供应链转移难。 苹果、三星去印度，带动的是部分组装和出口。但原材料、核心零部件、设备、模具、中间品，很多还要从中国等国家进口。印度本土玩具商的困境就是缩影。没有深层供应链，制造业的根扎不深。

第三，就业目标背后是技能匹配问题。 印度有庞大年轻人口，但高端人才储备不多，职业培训体系能不能跟上制造业需求，是个大问号。工厂要的是能上手的技术工人、工程师、质量管理人员，不是只有人口数量就行。毕业生失业率高，说明教育供给和产业需求之间有错位。

第四，营商环境是慢变量。 土地、 labour、税务、审批、物流，这些事改起来慢，但对企业影响大。莫迪政府这些年一直在改，可十年过去，制造业GDP占比从16%降到13%，说明改革红利还没有形成压倒性优势。