16个国家没有在期限前正式指定主管部门。各位，这不是16个小作坊，这是16个成员国。AI监管是前沿战场，主管部门就是前线指挥所。指挥所没搭起来，情报怎么汇总？市场监督怎么开展？安全风险怎么防范？规则怎么落地？你不能指望靠布鲁塞尔的文件自动执行，更不能指望企业自觉排队汇报。

更麻烦的是，这种延误不是孤立事件。它会传导。监管主管部门没定，AI安全治理就慢半拍；安全治理慢半拍，基础设施投资协调就更难；基础设施协调难，超级工厂计划就延期；超级工厂延期，算力和生态就跟不上；算力和生态跟不上，模型和应用就更难打。这是一条完整的“作战链条”，哪一环松了，整条线都晃。

欧洲议会的德国议员谢尔盖·拉戈金斯基说得很重：“如果各国都没能准时完成工作，就不要再指责欧盟错失良机了。如果成员国不能齐心协力，欧洲的AI雄心就不可能实现。”这话听着像批评，实际上是预警。欧盟不是没有统一战略，而是成员国各打算盘、各走程序、各等预算。平时讲“团结”都好听，一到要交文件、交承诺、交时间表的时候，动作就慢了。

捷克前政府AI特使扬·卡瓦利雷克也提醒，欧盟成员国应该按时完成工作，并及时向布鲁塞尔提交所有必要文件。你看，连参与过竞标的人都急了。为什么？因为AI竞争不是五年规划里的慢变量，它是按月、按周、甚至按天在变化的快变量。你今天晚交一份文件，明天可能就少一个项目；你这个月推迟一次截止日期，下个月可能就有一批企业转向别处。