可问题恰恰在这里:情报支持能提高空袭效率,却不能替沙特找到政治终点;军事咨询能帮沙特打仗,却不能保证沙特打赢之后获得稳定秩序。
美国为什么不直接下场?机制上很简单:一旦大规模介入,冲突就可能升级为美国同胡塞、甚至美国同伊朗的新一轮对抗,国内政治和全球部署都不允许华盛顿为沙特打一场没有终点的地面战争。
最现实的一点,是美国可以调整航母位置,可以减少外交人员,可以改变军事部署;沙特的油田、机场和城市却搬不走。说白了,别人承担的是政策成本,沙特承担的是国家成本。
那沙特的盟友巴基斯坦和土耳其呢?
帮当然也能帮,而且不是纯象征性站台。沙特有资金,巴基斯坦有军事经验和战略分量,土耳其有国防工业和地区行动能力,三家确实有互补性。
但互补不等于万能。防空可以补强,训练可以加强,情报可以深化;可也门的地面战争不能简单外包,也门的政治治理更不可能由巴基斯坦或者土耳其替沙特完成。
巴基斯坦有自己长期面对的安全压力,土耳其也有自己的地区议程。两国能帮沙特增加谈判筹码,却未必愿意为利雅得无限投入,更不会替沙特接受全部战争目标。
所以三国高官一起去德黑兰,还有两层深意。
第一层,是把沙特单方面承受的压力,变成一个多边地区安全问题。沙特不再是孤零零去找伊朗,而是在两个伙伴陪同下接触,政治成本和心理成本都会低一些。