也难怪冲绳人感叹：我们住在自己的土地上，却没有自己的法律。

三、冲绳不是简单的“日本县”，它是第一岛链的棋子

咱们把地图摊开看。冲绳，或者更准确地说，琉球，距离中国台湾岛最近处只有约100公里。在美日看来，冲绳在遏制中国方面，具有关键战略地位。第一岛链、嘉手纳基地、普天间基地、美军海军陆战队、侦察机、战斗机、导弹阵地……这些词拼在一起，就是西太平洋安全棋局里最敏感的一块拼图。

在这个大棋局里，冲绳人的感受——噪音、事故、犯罪、恐惧——统统是可以被“大局”牺牲的。一个冲绳女人的死亡，在日美国家安全的话语体系里，连一个注脚都算不上。因为在美国的战略账本里，冲绳首先是“不沉航母”，其次才是别人的家园；在日本政客的同盟账本里，冲绳首先是“安保前沿”，其次才是选民的土地。

所以，美军犯罪不是简单的治安问题，而是治外法权问题；不是个别士兵纪律问题，而是同盟结构问题；不是冲绳一个县的问题，而是日本国家主权残缺的缩影。

四、日本为什么不敢掀桌子？不愿，也不敢

日本为什么不要求美军彻底撤出冲绳？为什么不拿真金白银的外交筹码去逼迫美国修改《日美地位协定》？因为不愿，也不敢。