从“联盟依赖”到“自主加固”‍：尽管仍依赖北约集体防御，但各国，特别是前沿国家，前所未有地强调自身国防力量的强化，包括重新评估所有可用的防御手段。

从“拒止潜在风险”到“准备最坏情况”‍：战略规划不再只是防止冲突，而是为可能发生的、高强度、大规模的国土防御战做准备。地雷正是这种“最坏情况”准备中的一环。

这种转变使得欧洲内部也出现了裂痕。西欧、北欧一些国家可能仍对人道主义原则抱有更深的坚持，但与东翼的“前线国家”之间，在安全紧迫感与手段选择上，已经出现了明显的温差和理解鸿沟。[page]

三、 全球秩序的涟漪：人道主义公约体系的信任危机

芬兰的举动，对全球禁止杀伤人员地雷的运动是一次沉重打击。《渥太华公约》至今已有超过160个国家加入，被视为国际人道法领域最成功的条约之一。一个像芬兰这样享有良好声誉的发达国家公然退出，开创了一个极其恶劣的先例。

它向世界传递了一个信号：即便是在发达国家集团内部，公约的约束力也是脆弱的，可以被“国家紧急安全需求”所凌驾。这无疑会鼓舞那些从未加入公约、或在国内使用地雷的国家，为他们的行为提供间接的辩解。同时，这也让那些饱受地雷之苦、正在艰难扫雷和发展中的缔约国感到寒心与不公——为何我们就要承受永久伤害，而你们却可以因“形势变化”而收回承诺？