二、战略盘面：谁在争取时间，谁在计较代价

从华盛顿视角看，国内政治与地区安全是两条并行主线。战争权限之争虽暂告段落，但民意与两党博弈仍约束行动幅度；而将海上打击包装为“反毒战争”，则更容易赢得公众理解，政治代价相对可控。因此，“暂不动武”既能安抚温和派与盟友，也不妨碍继续积累威慑筹码。

对加拉加斯而言，谈与不谈皆需精打细算。马杜罗倡导“和平与对话”，意在塑造负责任形象，争取全球南方情感支持；同时，海上冲突外溢风险、经济困境与制裁压力，使得“降温期”成为止损必要手段。对话对委内瑞拉并非单方面让步，而是“止损＋推迟摊牌”的组合拳，旨在争取喘息空间而不失政治颜面。

能源与金融则是双方绕不开的硬指标。此前美国允许雪佛龙在委恢复有限油气开采，实为马杜罗政府提供财政生命线。若谈判重启，许可额度、结算通道与合规边界将成为博弈焦点；若谈判破裂，美方可能再度收紧政策乃至启动二级制裁。市场最怕不确定性，一句“暂不动武”虽未消除风险，却足以让风险资产暂稳。[page]

三、议题拆解：规则、红线与误判三角