特朗普的"和平计划"是一把双刃剑。2025年4月提出的方案核心条款——美国承认克里米亚归俄、默认俄对乌东四州部分控制权、乌克兰不加入北约、设立美国控制的中立区——每一条都是乌克兰的红线。泽连斯基在2025年12月曾表示，若俄方同意60天停火，他将把方案交全民公投。但公投存在政治、后勤和安全风险，60天只是"完成筹备的最短时间"。一年半过去了，公投从未举行。

欧洲是最大的变量，也是最大的空转。27个成员国至今未就对俄对话形成统一立场：代表人选定不下来，启动时机谈不拢，谈判议程吵不停。法国总统马克龙多次提议与俄电话磋商，至今停留在"愿望清单"上。德国以施罗德"与普京关系过近"为由拒绝其担任调解人。欧洲理事会主席科斯塔虽称"欧盟具备与普京谈判的潜力"，但连迈出第一步的勇气都没有。

华东师范大学俄罗斯研究中心教授万青松的判断堪称定论："当事方和利益攸关方要解决的问题清单太多，领土问题、美对乌安全保障等核心问题至今悬而未决。维持停火本身涉及执行主体、监督机制、主导权归属、成本分摊等深层复杂问题。这是冷战后规模最大、波及面最广的综合性国际危机，要彻底解决，难度可想而知。"