特朗普想让伊朗让步，就得在制裁上给足诚意。可特朗普又怕被国内骂“对伊朗太软弱”，这中间的平衡太难拿捏了。伊朗外长阿拉格齐说得好——“距离达成协议仅一步之遥，但美方要价太高，要求不断变化，没有吸取任何教训。”一步之遥，也是最远的一步。

第二个变数，以色列的搅局。 以色列总理内塔尼亚胡已经放话了，对伊朗战事可能“再度爆发”。以色列的核心诉求是什么？伊朗拆除所有核设施，甚至要打击伊朗的核能力。这个立场和美国能妥协的空间差了十万八千里。美国要是和伊朗签协议，就得考虑以色列的态度，不然会失去中东最铁盟友的支持；要是顺着以色列来，协议根本谈不成。特朗普夹在中间，左也不是右也不是。而且以色列还在黎巴嫩“边谈边打”，一边配合美国搞和谈姿态，一边对黎巴嫩真主党持续打击。这种“外交掩护下的军事行动”，摆明了就是不想让中东真正太平下来。

第三个变数，美国国内的阻力。 国会里的保守派反对“对伊朗妥协”，民主党又批评协议“牺牲以色列安全”，两党都在盯着特朗普的一举一动。虽然参议院第四次否决了限制总统战争权力的议案，但《战争权力法》规定，总统必须在60天内停止军事行动，除非国会投票授权。战争马上进入第60天，时间压力越来越紧。再加上油价已经冲破96美元一桶，持续的高油价对美国经济的冲击越来越大，特朗普的减税红利被油价冲得一干二净。共和党战略人士已经说了——“生活成本会压倒一切”。协议要是太偏向伊朗，国内保守派炸锅；太强硬，伊朗不签。两头不讨好，这是特朗普面临的大难题。