新主体，政府引导+社会共建，形成多元合力。

政府主要发挥统筹引导作用，不是主动大量投资开展设施建设，而是更注重发挥社会力量作用，共建共管共享设施空间和服务资源。

江苏扬州颁布《扬州市城市书房条例》，鼓励单位、个人参与城市书房建设。如今，在扬州主城区基本形成“15分钟阅读圈”。扬州市文化广电和旅游局有关负责人说：“既有书卷香，也有烟火气，我们共同绘就阅读与生活相得益彰的城市书房新画卷。”

新模式，灵活运营，管理机制向专业化转型。

很多地方鼓励社会力量以受托管理、连锁经营、合作运营、独立运营等方式，积极参与“新空间”日常运营。政府部门重点是建立健全运营主体进入、评估及退出机制，加强对运营主体的日常监督管理。

云南昆明吸纳650余家企业共同参与“新空间”建设，将公共文化融入城市更新与街区建设中，“文化+艺术+商业+旅游”的复合式体验引领文化消费新潮流。

新业态，从单一服务到多元化消费场景。

“新空间”不仅提供基本公共文化服务，还开拓价格优惠的非基本服务和商业配套，构建消费新场景。