于是，新政出台，一刀切下去。根据老挝第11号指令，核心就两条：第一，全面禁止原矿出口，所有矿产必须在本土建加工厂，加工成制成品，经政府批准才能出口；第二，停止新增稀土开采，明令"不准许任何公司进一步开采稀土矿"。老挝工贸部还给了三年的政策过渡期，期满之后，未加工原矿和低品位精矿，一律不许外运，强制在境内完成精深加工。

看到这儿，有看官要问了：这政策一出来，谁最难受？

答案几乎是明摆着的——那些排队想进老挝挖矿的美日企业。这些年，美日满世界找稀土矿源，老挝是他们重点惦记的一块肥肉。他们原以为，投点钱、签个约，把原矿拉回去自己分离冶炼，就万事大吉了。可新政一落地，这条路被直接焊死了。过去那套"在老挝拿矿、原矿运回国分离"的商业模式，在老挝这边已经走不通了。[page]

更要命的是老挝设下的门槛。现在想进老挝开矿，必须公开招标，参投企业得具备深加工能力，资金实力要被核验，股权结构要完整披露。说白了，你要么在老挝建厂冶炼，要么就别进来。可美日企业的短板恰恰就在这儿——他们在原矿采购上财大气粗，在稀土冶炼加工上却没那两下子。想进来？技术上不够格；不进来？眼睁睁看着矿在眼前。这滋味，搁谁身上都不好受。