那么高市早苗的处境有多尴尬？笔者给诸位总结一下，她现在是"三面受敌"。

第一面，来自美国。 特朗普已经放出话来，如果日本不兑现承诺，他可以随时把关税重新调到25%，甚至提出更苛刻的条件。对日本这样一个出口导向型经济体来说，这无疑是一场灾难。

第二面，来自国内企业。 日本民间企业看的是利润前景，不是首相的面子。当前美国的人工成本、合规成本、政治不确定性都在上升，凭什么让日本企业把真金白银往里面砸？企业不配合，政府又无法强制执行，高市早苗手里根本没有牌可打。

第三面，来自日本国内舆论和在野党。 高市早苗的右翼立场本就备受争议，如今又签了这么一份被日本网民称为"外交耻辱"的协议，支持率可想而知。在野党更是盯着她的一举一动，随时准备发难。

有看官可能要问了：日本当初为什么要答应这么一个根本完不成的数字？

笔者的看法是，从一开始，日方就预留了"后手"。因为这份协议从头到尾都没有形成具有法律约束力的条款，更多是一份"政治意向书"。日本政府的逻辑是：先口头答应一个谁都知道不可能完成的数字，让特朗普先满意，让协议"落定"。然后靠时间拖、靠解释磨、靠各种客观理由来延缓兑现。特朗普总不能因为企业"不愿投资"就真的翻脸吧？