然而，这种“灵活性”如今成了双刃剑。与韩国长期囤积大量重型装备的“战略仓库”模式不同，美军在菲律宾的部署更依托《加强防务合作协议》（EDCA），核心是“轮换驻军”与“预置装备”，追求的是使用权和作战灵活性。好处是美军能快速进入，坏处是——他们也能相对轻松地调整或撤出。菲律宾更像是美国“外环战略弧”上的一颗可替换的棋子：局势需要时，它是前沿支点；资源紧张时，它可能成为被权衡的代价。

美军从韩国抽调装备，就像在菲律宾耳边拉响了警报。菲律宾国内的担忧迅速发酵：我们倾尽所有搭建的这9个“舞台”，上面的“主角”会不会有一天也为了别处的“大戏”而匆匆离场？当美国的弹药库存拉响警报，连澳大利亚订购的导弹都已面临交付延迟，菲律宾指望获得更多美制先进武器的愿望，恐怕只会撞上冰冷的“供应链现实”。[page]

三、 信任裂痕与认知战：当“保障”本身成为“威胁”