最重要的是,这可能是一套组合拳的起手式。以“打击非法融资”、“防止扩散”等为由头,将海上拦截扣押常态化、扩大化。未来,任何被美国视为眼中钉的国家(如伊朗、叙利亚,甚至某些与美国战略竞争加剧的大国)的关联船只,都可能面临类似风险。此次针对委内瑞拉,是一次危险的“压力测试”。[page]
三、 东大的视角与全球南方的警钟:旧秩序的狰狞面目
对于东大而言,此事如同一面棱镜,折射出旧有国际秩序中赤裸裸的丛林法则。东大作为全球最大的贸易国和“世界工厂”,其海上生命线的安全与自由通行,是核心利益中的核心。美国今日可以“制裁合规”为由在加勒比海扣委内瑞拉的船,明日是否可能以“国家安全”、“技术管制”等更宽泛的理由,在南海、马六甲或其他关键水道,对悬挂他国旗帜的商船进行类似挑衅?
这绝非危言耸听。近年来,美国某些政客和军方人士,已多次提出所谓“海上控制”战略,意图在关键海域建立事实上的封锁能力。扣押游轮事件,为这种激进构想提供了低烈度的实战预演。东大必须警惕,并做好一切必要准备,包括加强远海护航能力、发展更强大的蓝水海军、与志同道合的国家共同捍卫基于联合国宪章的国际海洋秩序。