当地时间2025年12月4日晚，白宫低调发布特朗普政府第二任期新版《国家安全战略》报告。这份仅33页的文件，以“美国优先”为核心理念，对美国全球战略进行深度调整，引发国际社会广泛关注。

战略重心：告别全球霸权，聚焦西半球

新版报告摒弃了美国长期追求的全球霸权理念，明确将战略重心转向本土及西半球。文件开篇直言，美国将“主张并执行‘门罗主义的特朗普推论’”，把1823年门罗主义现代化，恢复美国在西半球的霸权地位。这一转变背后，是特朗普政府对美国当前国际地位与资源分配的重新审视。

美国将西半球界定为边境安全、关键供应链布局及大国地缘竞争的三重“前沿”领域。为应对移民潮、毒品问题及地区敌对势力崛起，美国计划调整全球军事部署，撤离在欧洲、中东和非洲等“对美国国家安全相对重要性下降地区”的军事资源，转而扩大海岸警卫队和海军在西半球的部署规模。例如，美国以“缉毒”为由，在加勒比海进行30多年来最大规模军事部署，还威胁通过陆路打击委内瑞拉“毒贩”，其真实意图引发国际社会担忧。

对华政策：经济竞争为主，军事威慑为辅

在对华政策上，新版报告将中国定位为“首要经济竞争对手”，而非以往的“系统性挑战”。报告60%以上提及中国的内容围绕“对华贸易逆差”“稀土与关键矿产依赖”“制造业空心化”等经济议题展开，强调要优先考虑“互惠和公平”，系统性减少对中国的关键依赖，在不放弃竞争的同时，继续从双边贸易中获益。（本文由AI辅助生成）[page]

不过，这并不意味着美国放弃对华遏制。报告将台湾纳入战略核心，指出台湾不仅是全球半导体关键节点，占据全球产能的90%，更是分隔东北亚与东南亚战区、控制第二岛链通道的地缘战略枢纽。美国虽宣称“维持长期以来的既有政策，不支持台海现状遭任何单方面改变”，但明确提出通过保持军事优势来防止冲突，要求日本、韩国、澳大利亚等盟友增加国防开支，构建从东京到雅加达的导弹防御网络，强化第一岛链防御深度，形成对中国大陆的封锁链条。

盟友关系：欧洲遭批判，印太盟友被施压

新版报告对欧洲盟友态度强硬，措辞尖锐。报告批评欧洲因移民政策、经济停滞和跨国机构监管面临“文明消亡的严峻前景”，指责欧盟阻挠美国结束乌克兰危机的努力，要求欧洲“改弦更张”，否则将影响跨大西洋同盟关系。德国外长瓦德富尔回应称，欧洲不需要任何外部建议，凸显欧美关系裂痕加深。

在印太地区，美国敦促日本、韩国等盟友承担更多军事负担，要求其通过供应链重组、关税体系等方式削弱中国产业优势，保持“第一岛链”的军事存在与拒止能力。美国将盟友视为“能力提供者”和“前沿贡献者”，自身则从“前沿领导者”转变为“后方督促者”，试图通过盟友体系实现战略平衡，但在实施层面面临诸多困境。

战略收缩与扩张的矛盾与挑战

新版报告呈现出战略收缩与扩张的矛盾态势。一方面，美国减少在欧洲、中东和非洲的军事投入，谋求减轻全球安全负担，避免陷入代价巨大的“永久战争”；另一方面，强化在亚太地区的军事部署，构建针对中国的军事威慑体系，同时在西半球扩大军事存在，确保对关键战略要地的使用权。

这种战略调整面临诸多挑战。美国国内，不同利益集团对战略调整存在分歧，财政部长贝森特曾要求修改涉及中国的部分内容，将强硬措辞调整为更温和表达。国际上，欧洲盟友对美国批评不满，中东地区局势复杂，美国能否真正摆脱中东事务牵制存疑。此外，美国要求盟友承担更多防务责任，可能引发盟友不满，影响同盟关系稳定。

特朗普政府新版《国家安全战略》报告标志着美国全球战略的重大转向，其“美国优先”理念下的战略调整，将深刻影响美国自身战略布局和全球战略格局。未来，美国能否实现战略目标，国际社会将拭目以待。

（本文由AI辅助生成）

特朗普新版国安战略：西半球优先与全球棋局重构