2017-2020年（特朗普第一任期）： 退群高潮迭起——退出《巴黎协定》、退出联合国教科文组织（第一次）、退出伊朗核问题全面协议（JCPOA）、威胁退出《北美自由贸易协定》（后重谈为USMCA）、退出《开放天空条约》、退出世界卫生组织（WHO）。

2025年（特朗普第二任期伊始）： 再次退出《巴黎协定》，再次退出联合国教科文组织。

退出教科文组织只是冰山一角，却折射出美国对国际体系一种根深蒂固的“合则用，不合则弃”的实用主义逻辑。

当国际规则符合其当下利益，美国便高擎“基于规则的国际秩序”大旗；一旦规则带来束缚或与其短期目标冲突，“退群”按钮便成了最直接的解决方案。

02 教科文“魔咒”：三进三出的荒诞剧

在所有被美国“退群”的组织中，UNESCO的经历堪称最富戏剧性——它被同一个国家，在四十年间反复“抛弃”又“挽回”了三次。

1984年（里根政府）： 第一次退出。理由冠冕堂皇：指责UNESCO被苏联“过度影响”、管理“低效腐败”、政策“限制新闻自由”。实质是对其推动“世界信息与传播新秩序”（NWICO）倡议的不满，该倡议挑战了西方媒体霸权。