早在通过情报获悉日军即将扫荡之时，反动顽固派韩德勤就一反常态，迫不及待地派人前往新四军三师进行谈判。

而此时韩德勤的手上，早已沾染了不少新四军将士的鲜血。

尽管黄克诚知道，韩德勤与新四军谈判并非出于诚意，乃不得已而为之。但为了争取苏北团结抗战局面的形成，还是表现出极大的热情。

最终双方达成临时协议，主要内容为：

当日军“扫荡”时，双方配合作战，牵制敌人，同时在困难的时候，韩德勤省政府机关可向新四军指定之防地转移，但不得加害于地方政府机关、民众团体，并在日军“扫荡”停止后返回原防；如日军“扫荡”新四军，韩德勤部亦将给予同等便利等数条。

韩德勤的代表对双方形成的共识非常满意，急匆匆地回去复命，并一再表示回去汇报，并严格按约定执行，珍惜合作局面。

看着那泥泞道上远去的背影，黄克诚的心情依然复杂。日军“扫荡”在即，韩德勤反复无常，食言而肥，苏北团结抗战局面能否一举形成，形势不容乐观。协议好签，关键在于落实。

……

很快，一触即溃的韩德勤部除一部投敌外，大部开始向新四军三师防地转移。

新四军三师敞开淮安、涟水、苏家嘴一线供韩德勤部避难休整，并且接济粮草、弹药、经费。