这个台阶，中国给得恰到好处，既维护了国际核不扩散体系的权威性，又为后续政治解决伊朗问题预留了空间。

再说第二句——“任何国家或机构都不得对国际水道征收通行费”。

这一条的内涵更加丰富，需要接下来拆开来看。

二、为什么中美会在“不得收费”上达成共识？

这条共识符合中美的共同利益，但两国各自的利益考量并不完全相同。

对美国来说，这是核心利益中的核心利益。霍尔木兹海峡承载着全球近三成的石油海运贸易，是美国海上霸权的标志性阵地。过去几十年，全球默认这条航道的“安全”由美国说了算，这是美国霸权信用的重要组成部分。如果伊朗收费成为既成事实，等于宣告美国连自己“管辖”下的航道都守不住，美元绑定能源的底层逻辑就会动摇，美国海上霸权的根基就会松动。所以美国一定反对任何国家对国际水道收费，这一点没有任何商量余地。

对中国来说，情况有所不同。中国是世界第一大贸易国和制造业大国，全球供应链的畅通对中国经济至关重要。如果海峡收费成为普遍现象，人人都效仿，对中国的总体利益确实有损害。但战友们要注意一个细节：收费是对谁都收费，又不是只对中国收费。这些成本最终都可以加到产品价格当中去，由全球消费者共同分担。所以对中国来说，这件事重要，但不那么紧急。