而且，伊朗的筹码用得并不鲁莽。最高明的用法是“悬而不发”：我有能力封锁，有能力提高通航成本，但我暂时不全面落地，以此换取美国的实质让步。 美国制裁加码，就加大军演频率、扣查违规船只、提高海峡通航的安全门槛；美国释放谈判善意，就相应降低对抗级别。始终保持斗而不破，让美国打也打不得、和也不甘心，慢慢消耗其战略耐心。

从过去几个月的实际情况来看，伊朗的策略一直是清晰且有效的。伊朗议会通过霍尔木兹海峡收费法案，将这一举措法制化；伊朗革命卫队在海峡周边部署了岸基反舰导弹、水雷和快速攻击快艇，保持着实质性的航道控制力；伊朗通过“抵抗阵线”——包括也门胡塞武装、伊拉克什叶派民兵、黎巴嫩真主党等力量，对美以目标形成多线牵制。这些动作都在持续进行中，不会因为中美之间的一纸共识就停下来。

更重要的是，伊朗早就看明白了谁是朋友。伊朗驻华大使法兹里7月在北京明确表态：确定海峡服务费的水平和性质时，中国及其他友好国家将获得“特殊考虑”。什么叫“特殊考虑”？就是伊朗自己清楚，这条海峡的账，该跟谁算、跟谁不用算。