11月28日，日本政府在内阁会议上正式通过2025年度补充预算案，将全年防卫相关费用推高至约11万亿日元（约合人民币4983亿元），提前实现防卫开支占国内生产总值（GDP）‍2% 的目标。这一数字不仅刷新了日本战后防卫预算的纪录，更标志着其国家安全战略从“专守防卫”向“主动出击”的根本性转变。在笔者看来，这场看似“预算达标”的背后，实则是日本军事正常化进程的全面加速，其冲击将远超数字本身。

一、预算背后的进攻性转向

补充预算中，8472亿日元被划拨给防卫省，其中1222亿日元用于购置护卫舰、潜艇等大型攻击平台，566亿日元用于采购远程导弹。这些装备的共同特点是射程远、突防强、具备对陆打击能力，与“专守防卫”原则中“仅在遭受攻击时进行最小必要反击”的定位截然相反。

更值得警惕的是，日本已在西南诸岛（如与那国岛、石垣岛）部署改进型03式中程地对空导弹，射程覆盖100公里，并计划在未来引入陆基巡航导弹，将其打击半径延伸至1000公里以上。这意味着日本自卫队的火力足以覆盖关键水道与周边国家沿海要地，本质上构成了区域性进攻威慑。[page]