而乌克兰及西方的策略，则是通过拖延战术，用援助“续命”，试图将冲突拖入消耗战，利用俄罗斯长期战争可能引发的国内经济压力和国际孤立，来创造“奇迹”翻盘的机会。这份20点计划，就是这个拖延与动员策略中的一环。它的存在本身，就是拒绝接受莫斯科“唯一办法”的宣言。[page]

（四）‍

在这场残酷的拉锯中，有一个角色的动向至关重要，那就是美国。泽连斯基声称计划反映了“美乌共同立场”，但华盛顿方面的表态却始终模糊而保留。有分析指出，俄方之所以冷淡，正是因为他们判断美国对此方案也并非完全认同。美国面临大选年，国内政治极化，巨额援乌开支已引发越来越多选民的不满。华盛顿的困境在于：既不能公开承认乌克兰的失败（那将意味着自身战略和信誉的崩溃），又无法无限度地投入资源去支撑一个看不到胜利曙光的无底洞。

因此，美国最可能的策略是“两条腿走路”：公开场合继续支持乌克兰，通过军援维持其不垮；私下则可能通过各种渠道，试探与俄罗斯达成某种“冻结冲突”妥协的可能性。这种妥协未必会完全满足莫斯科的全部要求，但必然会涉及乌克兰无法加入北约、承认某些领土现状等核心问题。而这，恰恰是基辅当局目前政治上绝对无法接受的。