这就将单纯的通行问题，上升为一场涉及安全、经济和政治的全面博弈。伊朗的策略很清楚：将霍尔木兹海峡的通行权，转化为对美谈判的稀缺筹码和杠杆。[page]

二、 “文字游戏”的精髓：从“过路费”到“服务费”

在最为敏感的收费问题上，伊朗展现出了灵活的外交措辞技巧。官方口径中，传统的“海峡过路费”被明确取消。取而代之的，是以“海域安保”、“航道管理”、“导航服务”等名义收取的“服务费”。

这绝非简单的名词替换。在国际法语境下，“过路费”与“服务费”有着天壤之别。

霍尔木兹海峡作为连接波斯湾与阿曼湾的咽喉要道，是国际公认的“用于国际航行的海峡”。根据1982年《联合国海洋法公约》第三部分确立的“过境通行制度”，沿岸国不得阻碍或停止外国船舶和飞机的过境通行，并且不得仅以过境为由收取任何费用。这一制度的核心是保障航行自由，防止沿岸国将地理优势武器化。