一次被否,不代表次次被否。 今天可以是“学术讨论”,明天就可能变成“环保基金”、“航道维护费”、“安全通行费”。名目可以多变,本质只有一个:将地理优势变现,将航道控制权武器化。[page]
二、风暴前夜:多重风险叠加下的“完美压力点”
笔者认为,此次风波绝非孤立事件,它是多重地缘风险在马六甲这个“压力锅”上共同作用的结果。
第一层风险:经济诱惑与国内政治驱动。 印尼作为海峡主要沿岸国之一,拥有漫长的海岸线和众多岛屿,维护航道安全成本不菲。在全球经济不确定性增加的背景下,开辟新的财政收入来源,同时彰显“地区大国”对关键资源的主权控制,对其国内政治有加分效应。尽管新、马反对,但印尼内部类似的呼声未来只会更强,不会消失。
第二层风险:大国博弈的“代理人战场”。 马六甲海峡一直是美国印太战略的核心支点。通过加强与新加坡的军事同盟,与印尼、马来西亚的防务合作,美国实质上建立了对这条航道的强大影响力。一旦未来大国关系紧张,美国完全有可能怂恿或默许沿岸国以“航行安全”、“环境保护”或“主权收费”等名义,对特定国家(尤其是东大)的商船队进行“合法”刁难、延迟或增加成本,实施“软封锁”。这比直接的军事冲突成本更低,却同样致命。