最后,其国际支持基础极其薄弱。联合国估算加沙重建需至少700亿美元。美国虽承诺牵头出资100亿并动员70亿,但缺口巨大。关键盟友如法国、德国、英国、日本、加拿大、印度等,或明确不参与,或态度冷淡、持续观望。欧盟更是担心该委员会架空联合国框架,破坏既有的国际协调努力,因而持保留或反对态度。一个缺乏主要大国和地区组织实质性支持的机制,其执行力和前景可想而知。以色列作为地区国家,不得不权衡:将自己与一个可能“雷声大、雨点小”甚至夭折的机制深度绑定,是否明智?
因此,以色列的“拒资”,既是对内政治妥协,也是对外风险评估后的本能反应:这个委员会看起来更像一个由美国前总统主导的、缺乏广泛合法性的“政治风险投资”,以色列不愿成为其主要“投资人”。[page]
三、 加沙:700亿美元的“烂摊子”与各方的冰冷算盘
委员会的核心任务是加沙重建,但这本身就是一个巨大的泥潭。
巨大的资金黑洞:如前所述,700亿美元的天文数字,让任何单一国家或临时拼凑的机制望而却步。美国承诺的170亿(含动员部分)仅是杯水车薪。国际社会“捐助疲劳”严重,尤其是在没有清晰、公正的政治解决方案前景下。