在印太地区，美国敦促日本、韩国等盟友承担更多军事负担，要求其通过供应链重组、关税体系等方式削弱中国产业优势，保持“第一岛链”的军事存在与拒止能力。美国将盟友视为“能力提供者”和“前沿贡献者”，自身则从“前沿领导者”转变为“后方督促者”，试图通过盟友体系实现战略平衡，但在实施层面面临诸多困境。

战略收缩与扩张的矛盾与挑战

新版报告呈现出战略收缩与扩张的矛盾态势。一方面，美国减少在欧洲、中东和非洲的军事投入，谋求减轻全球安全负担，避免陷入代价巨大的“永久战争”；另一方面，强化在亚太地区的军事部署，构建针对中国的军事威慑体系，同时在西半球扩大军事存在，确保对关键战略要地的使用权。

这种战略调整面临诸多挑战。美国国内，不同利益集团对战略调整存在分歧，财政部长贝森特曾要求修改涉及中国的部分内容，将强硬措辞调整为更温和表达。国际上，欧洲盟友对美国批评不满，中东地区局势复杂，美国能否真正摆脱中东事务牵制存疑。此外，美国要求盟友承担更多防务责任，可能引发盟友不满，影响同盟关系稳定。