三、制度性瘫痪：美式政治体制的致命缺陷暴露无遗

政府停摆35天暴露出美国政治制度的深层次问题。两党制衡机制本应防止任何一方滥用权力，但现在却演变为互相否决的恶性循环。总统与国会、共和党与民主党之间缺乏基本共识，导致国家机器无法正常运转。

这种制度缺陷在特朗普任期内被放大到极致。2019年那次停摆最终以临时拨款法案告终，政府重新开门三周，但根本问题并未解决。特朗普当时就警告，若无法达成协议，联邦政府或将再度关门。如今预言成真，说明美国的政治危机不是偶然，而是制度性痼疾的定期发作。

更令人担忧的是，特朗普曾威胁宣布边境进入“国家紧急状态”，以此绕过国会直接获得建墙资金。这种做法一旦实施，将开创危险的先例，进一步削弱美国的分权制衡机制。当一个国家的行政权力可以随意绕过立法机关时，民主制度就已名存实亡。[page]

四、东大的启示：治理能力现代化才是硬道理

当美国陷入政治内耗时，东大正在推进国家治理体系和治理能力现代化。这种对比不禁让笔者想起一个经典论断：制度的优越性最终要体现在治理效能上。

东大的民用无人机技术就是一个生动例证。当美国航空系统因停摆而濒临瘫痪时，东大的民用无人机不仅在疫情防控、农业植保等领域大放异彩，更成为高端制造业的靓丽名片。这种差距不是偶然的，它反映了两个国家不同的发展理念和治理模式。