2026年以来，日本首相高市早苗以"周边安全危机"为由，密集推进修宪扩军议程，试图将自卫队写入宪法、突破"和平宪法"第九条约束。然而，这一激进路线在日本国内遭遇了来自制度、民意、经济和政党政治等多重维度的强力制约，其"修宪大计"远非坦途。

一、宪法程序的高门槛：参议院仍是"硬壁垒"

日本宪法第96条规定，修宪方案须分别在众参两院获得三分之二以上议员赞成，再交付国民投票获过半数支持方可生效。2026年2月众议院选举中，自民党单独斩获316席，在众议院465席中单独超过三分之二，达到了在众议院发起修宪动议的法定门槛。[page]AI辅助

然而，在参议院，自民党与执政伙伴日本维新会的联盟议席尚未过半，距离三分之二门槛仍有明显差距。即便将修宪态度相对积极的在野党计算在内，执政联盟在参议院仍凑不够数。中国社科院日本研究所研究员孟明铭指出，高市早苗政权目前的重点是在参议院拉拢支持者，并在社会上营造修宪舆论，但短期内难以突破这一制度瓶颈。

此外，即便宪法修正案在两院审议通过，仍需举行国民投票。一旦公投受挫，可能触发内阁集体辞职或解散众议院等严重后果，成为高市执政的巨大潜在政治风险。

二、民意反弹：从零星抗议到万人集会

高市的修宪扩军路线引发了日本民众持续且规模不断升级的抗议浪潮。2026年3月25日，超过2万名民众冒雨聚集在东京国会门前抗议；4月19日，约3.6万人再次冒雨在国会议事堂外集会；5月29日，约万名民众举行反战集会，当天全国约150个地点也举行了联动抗议活动。