所以，欧盟委员会提出下一轮“多年期财政框架”，也就是2028年到2034年的长期预算，总规模接近2万亿欧元，相当于这一时期欧盟平均国民总收入的1.26%。其中大约4090亿欧元，要用来提升欧洲在全球经济中的竞争力。欧委会说得很清楚：新预算要应对安全、防务、竞争力、移民、能源、气候韧性等一系列挑战。

注意，这些词一个比一个宏大。安全、防务、竞争力、移民、能源、气候，哪个不要钱？哪个不是吞金兽？更关键的是，欧洲过去预算的大头，是农业补贴、地区发展、凝聚基金。这些旧项目已经形成庞大利益集团，动谁都不行。现在国防、乌克兰、产业竞争力、科技创新、战略自主又全部挤到桌前。桌子还是那张桌子，菜却越点越多。

欧委会的理由也很正当：欧洲需要确保供应链安全，需要扩大创新规模，需要提高全球竞争力。说白了，欧洲想当世界一极，想在中美之间站住脚，想不再被人卡脖子。可理想很丰满，财政很骨感。所有雄心最终都会碰到一个现实问题：钱从哪里来？

这个问题，眼下已经让德国和西班牙公开吵了起来。

二、西班牙：2万亿哪够？加到2%才像话

在这场争论中，西班牙率先把问题挑明了。西班牙经济大臣卡洛斯·奎尔波主张，将下一轮欧盟长期预算提高至欧盟国民总收入的2%，明显高于欧委会提出的1.26%。