但别忘了，特奥多罗是菲律宾总统小马科斯亲自任命的内阁要员。他在外面惹事，小马科斯不可能不知道。过去这几年，小马科斯政府接二连三地勾连外部势力，在南海不断寻衅滋事，已经把中菲关系推到了谷底。

表面上，小马科斯时不时喊话，说要“重置”中菲关系，想把经济和政治分开算。但这一套说辞在实际行动面前，苍白无力。

因此，笔者认为，东大在这个时间节点精准制裁特奥多罗，实际上就是给小马科斯出了一道没有退路的考题：一边是已经千疮百孔的中菲关系和前景可观的经济合作，另一边是不断惹是生非的防长特奥多罗，到底怎么选？

当然，从现实政治考量，小马科斯不太可能因为东大一纸制裁令就立刻解除特奥多罗的职务。那样他没法对国内的亲美势力交代。但这道制裁令的威力在于“预期管理”：

如果在未来的一段时间里，小马科斯依然不去约束防长的涉华言行，依然放任他在外面乱咬，那么东大就有绝对的理由相信——特奥多罗说的每一句疯话，实际上都代表了小马科斯的真实立场。

到那个时候，东大反制的性质就会发生彻底改变。目标不再只是针对某一个具体的政客，而是将矛头直接对准整个马尼拉决策层。落在菲律宾头上的，远不止一纸人员制裁令那么简单。