更致命的是内部撕裂。27个成员国，东西欧之间、南北欧之间，历史记忆、安全关切、经济利益迥异。任何重大外交决策都陷入无休止的讨价还价和最低共识的泥潭，决策效率极其低下，难以形成统一、有力、可持续的对外政策。这种内耗，让欧盟在国际危机面前，常显得臃肿而迟缓。

第三，认知错位：将衰落归咎于他人。 即便到了急于自救的今天，欧盟部分精英仍未能彻底认清问题的根源。他们中有一种荒唐的论调，认为是中美俄的强势发展与合作，“导致”了欧盟的被边缘化。这完全是一种因果倒置。欧盟的衰落，根本原因在于自身：长期逃避战略自主的责任、内部决策机制的低效与分裂、在关键议题上奉行机会主义的多重标准。不进行深刻的自我革命，只想通过请出一位前领导人来做“外交裱糊匠”，恐怕难以从根本上扭转颓势。[page]

五、 重返核心舞台？欧盟需要一场彻底的“蜕变”‍

默克尔或许能为欧盟打开一扇对话的窗，但能否让欧盟真正重返世界政治的核心舞台，取决于后者能否完成一场刮骨疗毒式的蜕变。笔者认为，至少需要在四个方向上取得突破：

重建经济与科技竞争力： 停止空泛的政治口号，切实推动绿色与数字双转型，重塑有韧性的产业链，解决能源自主的根本问题，止住工业空心化趋势。实力，永远是一切话语权的基石。