绿色转型本应是欧洲的优势领域，但实际进展缓慢。2035年禁售燃油车的计划面临越来越多成员国的质疑，电动汽车充电基础设施的建设速度远低于预期。[page]

08 社会分裂

冯德莱恩的集权统治不仅体现在机构层面，也加剧了欧洲的社会分裂。她的政策往往忽视不同成员国的实际需求，推行 ‍“一刀切”‍ 的解决方案。

东欧国家抱怨在移民分配问题上被迫承担不成比例的负担，南欧国家则指责财政规则缺乏灵活性，北欧国家担心福利体系受到冲击。这种内部矛盾削弱了欧盟的整体凝聚力。

与此同时，极右翼政党在欧洲多国支持率上升，他们利用民众对现状的不满，提出反欧盟、反移民的极端主张。政治光谱的两极化趋势日益明显，中间派的空间不断被压缩。

09 全球变局

特朗普访问东大只是一个缩影，反映的是全球力量格局的深刻变化。当中美两大经济体聚焦双边合作时，欧洲发现自己越来越难以找到定位。

东大提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议获得了广泛响应，而欧洲的 ‍“全球门户”计划 相比之下显得苍白无力。资金不足、推进缓慢、成员国配合度低等问题困扰着这一战略。

在气候变化、公共卫生、数字治理等全球议题上，欧洲的声音也在减弱。曾经的气候谈判领导者角色被东大和美国的新合作模式所取代，欧洲发现自己从规则的制定者变成了规则的接受者。