命令简单直接，但落在东京永田町的案头，却重如千钧。因为在美国盟友的身份之前，日本首先是一个被《和平宪法》第九条紧紧束缚的国家。那条著名的条款，白纸黑字写着：“永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段。”战后几十年，“专守防卫”四个字，是日本自卫队不敢逾越的雷池，也是国内政治一条不可触碰的红线。

尽管安倍时代通过了安保相关法案，解禁了“集体自卫权”，但那也是有前提的：必须是与日本关系密切的国家遭到攻击，且“威胁到日本的存亡”，行动还必须控制在“必要最小限度”。眼下霍尔木兹的乱局，是美伊博弈，是地区冲突，日本若派舰艇介入，性质完全超出了“专守防卫”，是在参与他国的战事。连自民党内部都不得不承认，这个“决策门槛极高”。

更现实的威胁在海上。那片狭窄的水域，布满了不对称战争的陷阱——廉价却致命的水雷、神出鬼没的无人机、来自岸基的各式反舰导弹。日本最先进的“宙斯盾”舰开进去，就不再是耀武扬威的象征，而可能成为伊朗复仇火力的活靶子。前五角大楼的日本事务专家说得很直白：此举“充满风险，可能将日本舰艇置于危险之中”。让自卫队去冒这个险，高市早苗有十个胆子，也不敢轻易下这个命令。[page]