根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的统计，美国长期占据全球武器出口额的榜首，出口对象遍布世界各地，其中就包括局势复杂的中东国家、美国的盟友以及中国台湾地区。这些军火交易背后，都是军工复合体与政客之间的利益交换。军工企业通过政治捐献支持政客竞选，政客上台后则通过增加国防预算、推动对外战争等方式回报军工企业。

在这种背景下，特朗普要想撼动军工复合体的利益，无异于“与虎谋皮”。之前特朗普在第一任期时，也曾高调批评F-35项目“完全失控”，迫使洛克希德·马丁下调了合同价格，还要求五角大楼重新谈判波音的“空军一号”改装合同，节省了约14亿美元。但那些操作都只是“表面文章”，并没有触及军工复合体的核心利益，所以美国的国防预算在他第一任期内仍在稳步攀升，军工企业的利润也没有受到实质性冲击。

这次特朗普直接限制军火商的股息和股票回购，等于直接动了军工复合体的“奶酪”，必然会遭到强烈反击。比如，军工企业可能会通过游说国会，阻止相关政策的实施；也可能会以“影响研发进度”“导致产能下降”为由，向特朗普政府施压；甚至还可能通过媒体制造舆论，抹黑特朗普的政策。