这种“重建设、轻运营;更轻退役”的短视文化,是植入日本核能管理体系骨髓的基因缺陷。当建设热潮退去,留下遍地需要精心呵护、代价高昂的“核遗产”时,系统的迟钝、资源的错配与责任的逃避,便暴露无遗。[page]
四、 东大的镜鉴与全球的抉择
对于隔海相望的东大而言,日本的血泪教训是一面无比清晰的镜子。东大拥有世界最大规模的在建与在运核电机组,核能也是其能源战略的重要一环。日本的前车之鉴警示:
必须建立独立、权威、透明的核安全监管体系,彻底斩断监管者与业者之间的利益输送与身份旋转门,让安全标准成为任何情况下都不可触碰的“高压线”。
必须从全生命周期成本角度审视核电。在项目规划之初,就要为未来数十年的退役费用和废物处理做好充分的财务与技术准备,设立不可挪用的专项基金,避免将巨额债务留给未来。
必须攻克核废料最终处置这一终极难题。这不仅是技术问题,更是深刻的社会治理与伦理问题,需要最广泛的公众参与、科学论证和超越代际的政治担当。
必须大力发展可再生能源与储能技术,尽可能降低对高风险基荷能源的长期依赖,为能源体系的韧性留出战略空间。