第三，C5机制需要美国掌握“两票”以维持平衡。在五国格局中，中俄天然倾向合作，印度奉行战略自主，若无第二个亲美力量，美国极易被孤立。日本作为美国最忠实的盟友，不仅能确保美国在C5内部拥有事实上的“双重代表权”，还能在涉台、涉海、技术管制等议题上形成对华施压联盟。这种“1+1>2”的杠杆效应，是欧盟碎片化政治无法提供的。

三、为何无欧盟？美国对欧战略已从“扶持”转向“拆解”

反观欧盟缺席C5，则揭示了美欧关系的根本裂痕。原因有四：

其一，美国视欧盟为潜在战略竞争对手，而非永久盟友。冷战结束后，美国长期支持欧洲一体化，是为对抗苏联。如今，欧盟在数字主权、绿色新政、对华经贸等领域日益独立，甚至提出“战略自主”口号，这触碰了美国霸权红线。特朗普政府多次批评北约“过时”，指责德国依赖俄气，本质是不愿看到一个强大、统一、不听招呼的欧洲。C5排除欧盟，正是美国推动“去欧盟化”、鼓励成员国“各自为政”的制度设计。