政策倒退：美国2025年化石燃料补贴达1800亿美元，较2020年增长60%；欧盟碳关税机制因内部利益分歧延迟实施。（本文由AI辅助生成）[page]

技术壁垒：甲烷排放监测网络仅覆盖全球30%的排放源，农业领域稻田甲烷排放至今未纳入任何国家自主贡献目标。

3. 公正转型的“生存权之争”

世界银行预测，到2050年将有2.16亿气候移民，其中60%来自南亚和非洲。2025年巴基斯坦因洪灾导致的境内流离失所者达3300万，超过其总人口15%。而国际气候适应资金中，仅有7%流向最不发达国家。欧盟碳边境调节机制（CBAM）更引发争议：印度钢铁协会测算，该机制将使印度钢材出口成本增加18%，直接威胁200万工人就业。

二、全球治理：重构体系的“破局点”

1. 资金机制的“强制革命”

巴西在COP30上提出的“热带森林永续基金”虽因缺乏核心出资方停滞，但为全球治理提供了新思路：建立“气候损失与损害赔偿基金”，强制发达国家按历史排放比例出资；推行“全球碳预算”制度，按人口平均分配排放权，超排部分需购买国际碳信用。联合国环境署测算，若2030年前发达国家每年追加2000亿美元资金，可将全球温升控制在1.8℃以内。